“再工業化”，為香港未來發展儲能

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2015年11月，香港特區政府組建成立了一個叫做“創新及科技局”的部門，喊出了“香港‘再工業化’”的目標。一個全球聞名的國際金融、航運、貿易中心，一個服務業占本地GDP90%以上、居絕對主導地位的自由經濟體，一個經濟增長率在過去十年比其他先進經濟體高出一倍、發展勢頭正持續向好的地方，為何在早已“去工業化”後又打出了“再工業化”的旗號？沈寂多年的香港制造業真的還有未來嗎？　　重塑光輝歲月再造發展引擎　　祛除香港制造業痛點　　“工業是實體經濟的重要組成部分。香港也經歷過輕工業蓬勃的年代，養活了數以百萬計的香港人。”今年2018年3月，香港特區立法會就一項名為“構建全方位‘再工業化’政策體系”的議案進行辯論，參加答辯的創新及科技局局長楊偉雄如是說。　　歷史上飲過工業發展“頭啖湯”的香港，工業根基深厚。上世紀七八十年代作為輕工業中心，其鐘表、玩具、電子等“香港制造”的產品風靡世界，工業產值最高峰時超過本地生產總值的30%，近一半就業人口從事制造業；即便到了2008年，香港工業企業在珠三角地區的雇工人數也曾達1000萬人。　　現實情況卻顯得十分“蕭瑟”，經歷近30年生產線持續遷離後的香港制造業，就業人數到2017年只剩95500人，僅占香港就業總人數的2.5%，而占本地GDP的比重則大幅下滑至1.1%。香港工業總會的一項調查表明，就連香港廠商在珠三角地區的雇工規模也銳減至400萬—500萬人了。　　香港服裝業的例子很是典型。工業貿易署的數據顯示，香港服裝總出口2016年減少15%，2017年前5個月按年下跌10%，本地服裝出口則大跌46%。　　傳統制造業產業優勢早已不再，既有的制造業發展困難重重；舊的發展模式瓶頸顯現，新的經濟增長點還未培育形成；國際金融、航運、貿易中心的地位也在各方挑戰下壓力倍增。這些都讓特區政府陷於“焦慮”之中，開始探尋轉型發展、“再工業化”之路。　　“特區政府提倡‘再工業化’，是期望通過引進和發展適合香港的高端制造業，鞏固香港經濟根基，推動產業多元化，並創造更多優質的就業機會。”香港生產力促進局工業智能制造首席顧問單銘賢說。　　不走過去老路專註高端制造　　“再工業化”起點不一般　　60年代，“再工業化”的概念已被西方國家提出。作為一種刺激經濟增長的政策，它旨在實現舊工業部門的復興和叠代，促進新興工業的增長。對於香港來說，從“去工業化”到“再工業化”，既是讓香港制造業“涅槃重生”，更意在解決經濟增長的可持續性問題。　　推動“再工業化”，擦亮“香港制造”品牌，也有路徑選擇問題。“新瓶裝舊酒”，再大面積覓地建廠招工，難以成為“地少人貴”的香港選項；另辟蹊徑，就必須克服環境資源要素約束，引進新理念，打造新模式。對此，特區政府說得明白，社會各界心領神會，香港的“再工業化”是個嶄新課題。　　“‘再工業化’並非走回頭路，重現香港昔日的工廠年代，更不是要勞工密集型的傳統制造業回流香港，‘再工業化’是建立高增值的制造產業。”楊偉雄多次強調的一句話，清楚標註了香港“再工業化”的內涵。　　決心不走回頭路，因為根本走不通。浂華創新科技有限公司是一家香港初創企業，其研發的教育類產品頗受香港中學歡迎。公司聯合創始人李力恒說，他們的產品只有第一代是在香港生產的，其後全部放到內地生產。“沒辦法，香港的制造成本太高，是內地的兩倍。其實第一代產品放到香港生產，也是權宜之計。”　　早在2014年，香港工業總會已就是否願意“回流香港”問題訪問過珠三角的641家香港廠商。調查表明，只有2%的廠商願意將公司部分或全部活動搬回香港，而不願意回來的原因主要是土地和勞動力昂貴且不足。　　楊偉雄曾解釋說，香港“再工業化”進程有四大方向。一是扭轉“去工業化”的趨勢，推動工業研發、工程設計及高增值產業；二是釋放人力資源或勞動力，從事高增值工作或工序；三是協助現有行業利用創新及科技升級轉型；四是創造新的先進制造業及完整的產業鏈，如生物醫藥、機械人技術、智慧城市、金融科技等，並制定相關的發展標準和平臺。“我們現在的目標是在未來兩三年內，扭轉制造業占本地生產總值比率的下降趨勢。”　　香港中文大學工程學院副院長黃錦輝教授認為，工業化發展有三種模式或者說三個發展階段，一是代工生產（OEM），二是原始設計制造（ODM），三是原始品牌制造（OBM）。“香港‘再工業化’，只能是OBM，或者是蘋果公司那樣的發展模式，將上遊科研產業化。”　　全方位政策支持多方面服務支援　　告別“工業真空期”不是夢　　香港生產力促進局裏，有個“智能產業廊”頗引人矚目。“客戶、廠商、消費者”產業周期、數碼化運作方案、智能生產單元、智能連接器、網絡安全系統，一個“工業4.0”生產企業“樣板間”直觀呈現於觀眾眼前。　　在“智能連接器”展區可以看到，一個設備老舊的工廠通過利用物聯網技術（IOT），可以讓老中青三代機器實現聯網整合、“經脈貫通”，原本有“代溝”、不“搭調”的新舊機器全都“時髦”了起來，工廠頓增現代化風采。　　為推動香港“再工業化”，近年來該局動作頻頻。從成立“智能制造技術展示中心”到“智能產業聯盟”，從創建“知創空間”，到推出“工業4.0先導項目”，為協助制造企業轉型升級，他們努力提供著各種支持方案。　　特區政府“構建全方位‘再工業化’政策體系”還在研究，但也在基礎設施、技術研發應用環境、稅務和財政支持及人才培訓等方面出臺了一系列舉措：高增值產業缺地，就優化工業邨政策；智力技術支持不夠，就興建數據技術中心及先進制造業中心；工業研發設計投入負擔重，就出臺特別稅務減免政策；人力資源儲備不足，就提供再工業化及科技培訓計劃，等等。　　政府工作緊鑼密鼓，各方努力有模有樣，香港已出現成功案例。5月31日，香港商湯科技完成了C+輪6.2億美元融資，再創全球人工智能融資紀錄，並以估值超過45億美元成為全球最大人工智能企業。行政長官林鄭月娥在一次活動上興奮地表示，商湯科技在短短四年內迅速發展成為“獨角獸”，證明香港有優勢和潛力發展創新科技，並推動與實體經濟的深度融合。　　黃錦輝認為，制造業是科技革命下技術創新的主戰場。香港已經度過了漫長的“工業真空期”，“再工業化”可以孵育經濟發展的潛力，再造制造業的競爭力，將為香港經濟發展的未來儲能，讓香港在新的產業競爭中搶占有利地位。　　“如果能在中央支持下把香港打造成為國際創科中心，在配合國家發展戰略、大灣區建設中推進‘再工業化’，香港制造業將迎來新的春天。”他說。

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