香港個稅寬減75% 過半工作人口無須繳稅

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環球經濟前景不明朗，香港“財爺”曾俊華在新一年度財政預算案中預測2016年香港經濟增長1%至2 %，低於去年的2.4 %。市民、企業與政府同樣面對壓力，預算案宣布涉及388億元（港元，下同）的稅務和紓緩措施協助市民與企業，共度不明朗經濟前景，為納稅人減負，也為經濟加油。納稅人會有實實在在的受益，包括寬減2015/2016年度75%的薪俸稅和個人入息課稅（約相當於內地個人所得稅），上限為2萬港元，全港19 6萬名納稅人受惠，港府收入減少170億港元；提高多項免稅額，港府稅收減少37 。6億元等等。事實上，由於設有各種免稅額和扣除項目，須繳納薪俸稅（類似內地個稅）的門檻提高，全港只有接近一半的工作人口要繳薪俸稅。寬減個稅港府少收170億環球經濟挑戰重重，內地經濟面對下行壓力，受影響的香港經濟難言樂觀。香港財政司司長曾俊華昨日在立法會宣讀2016至2017年度《財政預算案》（香港財政年度為4月1日至次年3月31日），他指出，展望2016年經濟，受到美國加息和環球經濟前景不明朗影響，外貿持續走弱，加上訪港旅遊業放緩，對就業市場和企業經營造成壓力。香港整體出口貨值和訪港旅客人次跌勢在2016年有機會加劇。預測2016年香港的經濟增長放緩，增長1%至2%，低於2015年2.4%的增幅。“紓緩措施旨在協助市民應付當前的經濟壓力，發揮反周期的提振作用，穩定經濟，保障就業。”面對當前的種種挑戰，曾俊華指港府責無旁貸，財政司司長有責任有效調動資源。他在財政預算案中宣布了涉及388億港元的稅務和紓緩措施，以協助本地企業及居民，共度不明朗的經濟前景，並刺激消費。措施涉及寬減企業稅費、支援旅遊業，減輕市民負擔等。就協助市民方面，預算案宣布：寬減2015/2016年度75%的薪俸稅和個人入息課稅（類似內地個稅，有受雇以外收入的可選擇以個人入息課稅），上限為2萬港元，全港196萬名納稅人受惠，港府收入減少170億元；寬免2016/2017年度4個季度的差餉（就房產物業征收的稅項），每戶每季1千港元為上限，估計涉及317萬個物業，港府收入減少110億港元；向領取社會保障金額的人士，發放金額相當於1個月的綜援標準金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼，額外開支28億港元。養孩子、父母、兄妹都免稅目前港人繳納個稅，可以享受各種免稅額和扣除項目。免稅額分為個人免稅額（區分基本、單親和已婚人士）和其他免稅額，其他免稅額包括子女、供養父母/祖父母、供養兄弟姐妹、有傷殘受養人等。扣除項目包括個人進修開支、居所貸款利息、認可慈善捐款、長者住宿照顧開支、向認可退休計劃支付的供款等，每項設有上限。也就是說，納稅人的收入在減去各種免稅額和扣除項目後，再來按照稅率計算應繳稅收，而由於各項免稅額和扣除項目上限多年來不斷提高，目前香港有逾一半的工作人口不用繳納薪俸稅，繳納薪俸稅和個人入息課稅的約有196萬名納稅人。減輕市民負擔不只在於一次性的寬減個稅/差餉，預算案提出恒常措施，從2016/2017年度起，提高薪俸稅和個人入息課稅下的多項免稅額。基本免稅額和單親免稅額會由12萬港元增加至13.2萬港元；已婚人士免稅額會由24萬港元增至26 。4萬港元。193萬名納稅人將會受惠，港府每年的稅收減少29億港元。提高供養父母和祖父母的免稅額，惠及60萬名納稅人，港府每年的稅收減少8.6億港元，包括供養60歲或以上的父母或祖父母的免稅額，由4萬港元增加至4 。6萬港元，連續全年同住者所享有的額外免稅額按同樣幅度增加；供養55至59歲的父母或祖父母的免稅額，由2萬港元增加至2.3萬港元，連續全年同住者所享有的額外免稅額會按同樣幅度增加；以及父母或祖父母入住安老院舍的住宿照顧開支，扣除上限會由8萬元增加至9.2萬港元。知道了香港個稅制度後，就不難理解為什麽香港那麽多人不用繳納個稅。據港府的數據，在2013/2014課稅年度中，香港只有46%的工作人口繳納薪俸稅，而繳納稅項最多的5%人士共繳納約60%的薪俸稅。僅9%註冊公司繳納利得稅市民有得寬減個稅，企業的利得稅也能得到寬減。曾俊華宣布，為了減輕企業的負擔，會寬減2015/2016年度75%的利得稅，上限為2萬港元，全港13萬名納稅人受惠，港府收入將減少19億港元。同樣由於高免稅額等政策，在香港，只有少數企業要繳納利得稅。據港府的數據，在2013/2014課稅年度中，香港只有9%的註冊公司繳納利得稅，而利得稅總額的85%是由繳納稅項最多的5%公司所支付。香港實行簡單稅制，只有薪俸稅、利得稅、印花稅等主要稅種。預算案還宣布寬免2016/2017年度的商業登記費，可讓130萬名經營業務者受惠，港府收入會減少25億港元。中小企業的融資擔保、資助中小企業使用科技服務和方案等方面也有相應措施。目前全港32萬家中小企，聘用5成的私營機構雇員。焦點樓價去年10月至今年1月跌9%土地、房屋、樓市是香港繞不過的話題。曾俊華在預算案中表示，過去一段時間土地供應增加，市場預期美國加息，香港樓市自去年年中出現調整，住宅交投轉趨淡靜，樓價自10月起連跌4個月，截至今年1月累計下跌9%。鑒於未來利率會逐步上調，香港本地住宅中期供應量有所增加，加上經濟前景充滿不確定因素，會增添樓市調整的壓力。對於有呼籲樓市措施減辣的聲音，曾俊華在預算案後的記者會上表示，目前不會減辣，多種因素將影響樓價走勢。預算案呼籲市民作出置業決定前，應該小心衡量各種潛在風險，特別是利息上調對供樓負擔的影響，要量力而為。在公營房屋方面，按照最新的推算，港府在2016/2017至2026/2027年度10年期的公營房屋供應目標為28萬個單位。港府已將財政儲備2015年的450億港元投資收益撥入房屋儲備金，連同2014年的撥備，以及累積投資收益，房屋儲備金現時結余為740億港元。房屋儲備金將向立法會申請動用，支持長遠公營房屋發展。3.8億港元支援旅遊業界“部分人士聲稱他們要保障本土利益，但事實上，他們的行動並不是愛惜香港的應有所為。真正關心香港發展的人，在行使自由表達意見的權利時，是絕對不會犧牲社會的安寧，罔顧無辜市民的生計。”在預算中，曾俊華有的放矢對旅遊業發表意見，認為外圍因素外，香港一小撮人士選擇以非理性的手法表達個人意見和政治訴求，對訪港旅客做出不文明的舉動，作出辱罵、踢篋等極端行為，強迫購物問題也長久困擾旅遊界，值得關註。香港旅遊業占本地生產總值5%，聘用27萬人。鑒於旅遊業進入調整期的新形勢，尋求旅遊業發展模式的改變，預算案宣布推出短、中、長期措施，減輕業界經營成本和加強香港的吸引力和競爭力。短期措施涉及1.4億港元，豁免1800間旅行社、2000間酒店和旅館，2.7萬間食肆和商戶一年的牌照費用。撥款2.4億港元聯同業界推出中期措施，包括多項盛事的規模、繼續加強旅發局和旅遊業界的宣傳推廣等。長遠則會再提升旅遊基建，包括迪士尼樂園的項目、啟德和大嶼山的旅遊項目等。港人有方法將問題解決預算案提出了各項財政資源分配和發展經濟的措施，而在結語中，曾俊華少有地對香港的社會、政治情況發表看法。他引用了“我們的問題是人為的，所以人自然有方法將問題解決”這句話，指出解決香港的問題，要倚靠自己，不可能假手於人。當各方面能夠放低短期的政治考慮，重視香港的長遠利益，社會才有機會回歸理性。這個過程會是相當漫長，需要恒心忍耐，讓社會一步一步復元。“我相信我們總有一日能夠打破僵局，相信在雨過天晴之後，我們對和諧、團結的社會，將會更加珍惜。”曾俊華指出，造成今日的局面，成因千絲萬縷。除了要真正了解問題所在，更重要是要有決心去解決困局。如果任由問題惡化，香港的未來必然會更加紛亂，下一代將會在仇恨的氣氛中成長。

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