越欧签自贸协定下月生效

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近日，越南国会批准越南与欧盟的自贸协定，该协定最快将于2020年7月生效。届时越南将成为亚太地区第一个与欧盟签署自贸协定的发展中国家。

越欧自贸协定生效后将给越南带来什么样的发展机遇，执行过程中将会面临哪些困难，这份自贸协定又会给中国带来哪些影响？

对越南有何利好？

6月8日，越南国会以94.62%的投票赞成率通过关于批准越欧自贸协定的决议。协定主要内容涵盖货物贸易、服务投资自由化和电子商务、政府采购以及知识产权等四个方面。

其中最关键的一点是，越南和欧盟27个成员国互享关税优惠。协定生效后，欧盟将立即取消约85.6%的越南商品进口关税，越南也将取消对于欧盟出口48.5%的关税，双方将分别在7年和10年内取消99%以上的双向出口关税。

以越南占据优势的农产品为例，出口到欧盟的农产品关税将从目前的5%-20%降至零。对于纺织服装业而言，42.5%的税项将被取消，余下税项将在3到7年内消减。

越南是典型的“出口导向型”国家。2019年越南向欧盟出口414.8亿美元，自欧盟进口149.1亿美元。欧盟已经成为越南第二大出口市场，越南也是欧盟在东盟的第二大贸易伙伴。

世界银行预测，如果越南能充分利用与欧盟的自贸协定，到2030年将带动越南出口增长12%，拉动国内GDP增长2.4%，并使数十万人摆脱贫困。

越南政府门户网站称，越南是亚太地区第一个与欧盟签署自贸协定的发展中国家。越南经济学家纷纷将这一自贸协定比喻为“连接越南与欧盟的高速公路”。

对越南有何挑战？

尽管越南对这一自贸协定寄予厚望，但有越南专家和媒体指出，这条通往欧盟的“高速公路”并非免费，需要对国内相关法律、管理体制等进行调整。

以协定中有关工会的内容为例，欧盟要求越南允许工人成立独立工会，这与越南现行的工会制度有出入。尽管越方接受了欧盟的要求，但独立工会运行效果及潜在风险仍待观察。

此外，并非所有在越南制造的商品都能享受零关税，根据欧盟原产地原则，出口产品的原材料必须原产于越南、欧盟或已同欧盟签署自贸协定的其他国家。

有越南制衣企业负责人对媒体表示，目前企业生产用的布料主要从中国等地进口，而要享受欧盟零关税，企业就不能使用进口布料，但越南现有的织布印染企业屈指可数。

除了原产地原则之外，越南出口到欧盟的商品还可能面临可持续发展、社会责任、环境友好型等非关税贸易壁垒的挑战。

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平表示，这些都是越南自身的短板，难以在短时间内彻底解决以满足欧盟要求。越欧自贸协定给越南对外贸易产生多大影响，还有待时间的检验。

对于中国有何影响？

一般来说，世界上任何两个国家签署贸易协定，都会影响第三国，中国作为越南的近邻当然不例外。

目前，中国出口商品主要是机电产品和纺织服装等劳动密集型产品，其中机电产品所占比重接近六成。

越南向欧洲出口的产品主要包括服装、鞋类和其他纺织品、电子产品和农产品，而从欧盟的进口产品包括机械、药品、汽车零部件和食品。

在欧盟市场，中国产品尤其是纺织服装等劳动密集型产品将面临越南产品的竞争。反过来，在越南市场，中国的机电产品又可能面临欧盟产品的竞争。

除了出口市场的竞争，自贸协定生效后，对于制造业向越南转移也有一定推动作用。

专注于亚洲企业的咨询公司YCP consolidated的合伙人迈克尔·西伯格表示：“自贸协定将进一步推动制造业向越南转移。2019年，越南的外国直接投资达到380亿美元，创10年来新高，其中约三分之二进入了制造业，这项协议将有助于维持这一趋势。”

近年来，越南凭借劳动力价格优势，吸引了大量外资投入，一些高新技术产业也开始在越南设厂，例如三星电子研发、苹果AirPods生产厂等等。

有越南媒体称，自贸协定生效后，将有助于越南减少对中国等单一市场的依赖，对于计划将生产线搬出中国的跨国企业而言，越南将更具吸引力。

不过德国《经济周刊》认为，越南在服装和鞋类等低端制造产业上有优势，但不可能完全替代中国。虽然人口红利带来了成本优势，但是缺乏上下游产业链配套，以及薄弱的基础设施，成为越南承接制造业的掣肘。

虽说如此，但中国企业，该未雨绸缪了。

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